43號(hào)文出臺(tái)已有一個(gè)月，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)城投公司紛紛忙于融資，以期迅速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)自我造血，否則將可能面臨被解散的命運(yùn)。43號(hào)文明確規(guī)定：剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)，這意味著公益性資產(chǎn)普遍占到九成的城投公司將面臨“斷奶”。
城投擴(kuò)展金融業(yè)務(wù)求生
據(jù)某城投公司總經(jīng)理一次公開的講話，城投總資產(chǎn)中90%是公益性資產(chǎn)，包括城市道路、橋梁、公園等等，剩下10%是可以經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，包括一些地標(biāo)性的建筑和展館等。這基本上代表著我國(guó)城投公司的基本架構(gòu)。
“此前絕大多數(shù)的城投貸款、融資都是借用政府信用、甚至來(lái)源于財(cái)政的直接撥款，今年開始財(cái)政撥款大幅減少甚至絕跡，城投公司如果想要保住自己的地位，必須殺出自我融資的路子?！蹦呈谐峭豆靖邔痈嬖V本報(bào)記者。
本報(bào)記者了解到，之前工作按部就班，有幾分悠閑的城投公司員工今年忙得“飛起”?！叭绻f(shuō)以前城投公司的主業(yè)是建橋修路，那么今天城投公司的主業(yè)轉(zhuǎn)到了金融，必須要成立各種金融公司，籌集社會(huì)資金，并進(jìn)行投資，找利潤(rùn)尋回報(bào)，否則活不下去?！蹦吵峭豆締T工告訴本報(bào)記者。
積極轉(zhuǎn)型的城投公司獲得的收益就不錯(cuò)，比如上市公司中天城投今年的三季報(bào)顯示，歸屬母公司凈利潤(rùn)12.99億元，增長(zhǎng)79.5%。背后的原因是該城投公司積極布局金融及大健康產(chǎn)業(yè)。
城投公司眼下所做的另一件事情是等待，等待地方政府對(duì)其現(xiàn)有債務(wù)的最后明確和劃分——哪些是經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，哪些為非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。經(jīng)營(yíng)性債務(wù)必須由城投公司自尋出路承擔(dān)償還，政府不再擔(dān)責(zé)。
對(duì)于公益性項(xiàng)目的定義目前尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)范，城投公司還需要等待相關(guān)政策細(xì)則的明確。在這個(gè)等待的過(guò)程中，城投債的發(fā)行幾乎停滯。
資本可能繞過(guò)城投公司
43號(hào)文規(guī)定：鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)，政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。政府不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。
“社會(huì)資本可傾向于就具體的項(xiàng)目注資，而不是把自己的資金交到城投這個(gè)大資金池里，繼而削弱和喪失對(duì)項(xiàng)目的追蹤及話事權(quán)，降低效率?！蹦乘侥钾?fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，“未來(lái)城投公司可能會(huì)分化轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)和金融控股等企業(yè)?！?BR>
據(jù)了解，各地城投公司于上世紀(jì)末的興起源于沒有發(fā)債權(quán)的各地方政府為了籌集資金興建各種城市公共設(shè)施。新規(guī)出臺(tái)后，地方政府將于明年重新?lián)碛邪l(fā)債權(quán)，城投公司是否還有留下的必要，市場(chǎng)拭目以待。
