人民網(wǎng)北京9月10日電 國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤今日在簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革進(jìn)展情況發(fā)布會(huì)上表示，一年多來，先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，今年將再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并舉，全面清理前置審批和非行政許可審批事項(xiàng)。
國新辦今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新聞發(fā)言人李章澤和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國家工商行政管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革”進(jìn)展情況，并答記者問。
李章澤指出，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。對(duì)這項(xiàng)改革，中央高度重視。習(xí)近平總書記在中央政治局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專門會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，最大限度減少“尋租”空間，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。
李章澤說，新一屆國務(wù)院組成以來，把加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為開門第一件大事，把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口。李克強(qiáng)總理提出本屆政府任期內(nèi)要把原有審批事項(xiàng)削減1/3以上，并作出一系列重要批示指示。一年多來，經(jīng)過各方面共同努力，簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變工作取得重要階段性成果。
一是行政審批制度改革深入推進(jìn)。一年多來，先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，改革工商登記制度，減少、整合財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，大力減少行政事業(yè)性收費(fèi)，清理并取消資質(zhì)資格許可事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。全面摸清并公布了國務(wù)院部門正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，開展了非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，印發(fā)了嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知。
二是市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在大力簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，將政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，切實(shí)加大監(jiān)管力度。國務(wù)院先后出臺(tái)了促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見，頒布了企業(yè)信息公示暫行條例、社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)管有力的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
三是宏觀管理水平持續(xù)提升。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后，各部門騰出了更多精力管宏觀、抓大事、議長遠(yuǎn)、謀全局，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作。創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，更加重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，注重統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)力布局，改進(jìn)和加強(qiáng)公共服務(wù)和民生保障。
四是行政效能明顯改進(jìn)。持之以恒推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)格壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。今年6-7月，國務(wù)院派出8個(gè)督查組，分別對(duì)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的相關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，有力推動(dòng)了各項(xiàng)政策措施的全面落實(shí)。
李章澤重點(diǎn)指出，憲法和法律是政府工作的根本準(zhǔn)則。李克強(qiáng)總理一直強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院和國務(wù)院各部門要帶頭維護(hù)憲法法律權(quán)威，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。根據(jù)這一要求，在簡(jiǎn)政放權(quán)工作中，國務(wù)院嚴(yán)格遵循職權(quán)法定、程序合法、公開透明、法制統(tǒng)一的原則，不省步驟、不缺環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法治對(duì)改革的引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障作用。
李章澤表示，一年多來，簡(jiǎn)政放權(quán)取得重要成效，有效地為市場(chǎng)松了綁，為企業(yè)添了力，社會(huì)和人民群眾給予較高評(píng)價(jià)。但我們也清醒地看到，政府職能越位、缺位、不到位問題依然突出，持續(xù)深化改革的任務(wù)仍然較重。對(duì)于存在的問題，相關(guān)部門正在深入研究，將拿出有效舉措，有針對(duì)性地加以解決。
下一步，將圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持放管結(jié)合，以管促放。主要有以下3方面考慮：
一是持續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)社會(huì)活力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并舉，完成今年再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，全面清理前置審批和非行政許可審批事項(xiàng)，繼續(xù)取消不合理的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，深入推進(jìn)工商登記制度改革。出臺(tái)規(guī)范行政審批行為的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)各項(xiàng)行政審批明確標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序、降低收費(fèi)、提高效率。
二是加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理，切實(shí)履行好政府管理職能。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和完善監(jiān)管體系中使簡(jiǎn)政放權(quán)順利推進(jìn)。完善創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式，把政府的作用與市場(chǎng)和社會(huì)的力量結(jié)合起來，做好“補(bǔ)短板”、“兜底線”的民生保障工作。
三是堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。全面清理相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)提請(qǐng)全國人大修改有關(guān)法律，做到改革于法有據(jù)。完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)范辦事，確保行政決策依法作出、行政權(quán)力依法行使、行政違法行為依法得到追究。
李章澤表示，轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心，是提高政府治理效能、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。通過簡(jiǎn)政放權(quán)，放開市場(chǎng)“看不見的手”，用好政府“看得見的手”，不斷提高政府管理的科學(xué)化、法治化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
