（記者郭欣 實習生張琳月） 昨日，記者從市城中村（棚戶區(qū)）改造工作辦公室了解到，國家開發(fā)銀行將按照“統(tǒng)一評級、統(tǒng)一授信、統(tǒng)借統(tǒng)還”的信貸要求，全力保障西安棚戶區(qū)（城中村）改造項目融資需求，我市目前正著手統(tǒng)計需要融資的改造項目名單和所需資金量，此次國家開發(fā)銀行的融資力度將前所未有，將完全可以滿足我市所有改造項目的資金需求。
過去7年安置回遷
138個棚戶區(qū)（城中村）
今年，按中省要求，我市把城中村改造、危舊房舊住宅區(qū)綜合改造統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍。實施棚戶區(qū)改造的項目必須符合以下條件，城市建成區(qū)范圍內(nèi)，建筑密度大、結(jié)構(gòu)簡陋、質(zhì)量差、功能不完善、供熱與供氣等配套設(shè)施不健全，年久失修、安全隱患大的住房較為集中的區(qū)域。國有工礦棚戶區(qū)須是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上，由全資、控股、參股的國有企業(yè)或集體企業(yè)管理的符合上述條件的住宅區(qū)；危舊房是指經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為C、D類危房的住宅。
自2007年開始實施大規(guī)模改造工作以來，全市已完成221個棚戶區(qū)（城中村）的拆除工作，涉及人口17.19萬戶58.39萬人；已有138個棚戶區(qū)（城中村）完成安置回遷工作，涉及人口10.94萬戶41.26萬人；累計完成投資613.63億元。
截至目前，我市今年的各項改造目標任務完成情況進展順利，6月底前，力爭時間過半，任務過半。
棚改范圍內(nèi)零星插建
非棚房可一并改造
在今年全市改造工作會議上，我市明確提出要重點做好三環(huán)沿線、繞城周邊、二環(huán)內(nèi)等重要城市節(jié)點城中村和連片棚戶區(qū)改造，推行區(qū)域內(nèi)連片開發(fā)、捆綁式改造模式，穩(wěn)妥實施三環(huán)沿線6個改造項目；在主城區(qū)實施搬遷，要堅持以商業(yè)為主的規(guī)劃原則，采取就近集中安置或購買安置房、異地安置等方式，提前做好規(guī)劃定位。
目前，市城改辦要求各區(qū)、開發(fā)區(qū)對房屋功能不全、質(zhì)量差、群眾改造愿望強烈的改造項目要按程序及時申報棚戶區(qū)改造；但對群眾不支持、不符合棚戶區(qū)改造條件，尤其是配套齊全、建成時間短、危房鑒定不屬于C、D級的成套單元房則不得申報進行棚戶區(qū)改造。
對于我市棚戶區(qū)改造中有部分項目就存在改造范圍內(nèi)有零星插建的非棚房問題，市城中村（棚戶區(qū)）改造工作辦公室工作人員介紹，對于處在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的非棚房，《西安市棚戶區(qū)改造管理辦法》明確：實施改造的棚戶區(qū)范圍內(nèi)零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據(jù)改造需要，與棚戶區(qū)一并改造。
絕不允許安置房
突破規(guī)定容積率
在回遷安置房質(zhì)量上，我市的棚戶區(qū)改造項目一直按照城市規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，嚴格控制建筑容積率等各項指標，絕不因單個地塊資金平衡問題就突破規(guī)定容積率。棚戶區(qū)改造安置住房原則上以中小戶型為主，最小戶型套內(nèi)建筑面積不得小于40平方米，每種戶型套內(nèi)建筑面積之差不低于8平方米，且每單元平層不得超過8戶。此外，改造規(guī)劃和方案一旦確定，各級改造部門將督促投資主體嚴格遵照執(zhí)行，不能擅自調(diào)整容積率、樓位間距、樓層戶數(shù)等指標，對違反規(guī)劃和方案的項目，進行嚴肅查處。
在確保群眾按期回遷上，我市各改造項目普遍采取倒排工期的方法，集中力量抓建設(shè)進度，并主動與市級相關(guān)部門提前對接水、電、氣、暖等市政配套工作，做到早計劃、早安排、早實施，確保群眾30個月內(nèi)順利回遷。
被征收房屋價格
不得低于市場價格
市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室工作人員介紹，在棚戶區(qū)改造過程中，房屋征收決定作出后，應當依法對被征收人的被征收房屋價值、因搬遷、臨時安置產(chǎn)生的費用以及停產(chǎn)停業(yè)損失給予補償。被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對被征收房屋價值的補償，按照有關(guān)規(guī)定要求不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，具體由經(jīng)按程序選定且有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定。被征收人選擇貨幣補償?shù)?，在原房屋價值補償基礎(chǔ)上，再按被征收房屋評估價值的 20%給予補貼。
按照上述政策，以一套65平方米的住宅房屋為例，假定被征收房屋的類似房地產(chǎn)價格為3500元/平方米的較低價計算，如被征收人選擇貨幣補償，其被征收住房價值為22.75萬元，再按照住房價值的20%進行補貼后，這套65平方米的房屋價值補償就是27.3萬元。按西安市規(guī)定，住戶在20日獎勵期內(nèi)搬遷的，給予每戶1.5萬元獎勵，選擇貨幣補償?shù)模繎粼僭黾?.5萬元，這套房的貨幣補償款實際是30.3萬元。
公有房屋承租人
不會凈身出戶
對于處在改造范圍內(nèi)的公有房屋，根據(jù)《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》的規(guī)定，征收公有房屋時，應當實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；產(chǎn)權(quán)調(diào)換后被征收人應當與承租人重新簽訂房屋租賃合同，征收前另有約定的，從其約定。目前，我市針對被征收承租戶實際情況，基本采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進行。因此，承租人可以與產(chǎn)權(quán)單位繼續(xù)保持租住關(guān)系，不存在凈身出戶的可能。我市棚戶區(qū)改造項目的房屋征收與補償將嚴格執(zhí)行《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》，并將會及時向房屋征收范圍內(nèi)公示《房屋征收與補償方案》。
企業(yè)有不良從業(yè)記錄
禁止參與棚改項目
據(jù)了解，目前我市各區(qū)、開發(fā)區(qū)都按照國家相關(guān)規(guī)定和棚戶區(qū)改造政策嚴格制定了改造項目企業(yè)準入制度。參與改造的開發(fā)企業(yè)（含母公司）必須具備相應資質(zhì)及資金實力，并無不良從業(yè)記錄的規(guī)定，明確了參與改造的開發(fā)企業(yè)標準。此外，市城中村（棚戶區(qū)）改造工作辦公室將堅決打擊借棚戶區(qū)改造之名進行其他房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)福利房和倒賣改造項目批件的行為，將改造的整個過程置于群眾的監(jiān)督之中；對已申報批準、但不能按時開工建設(shè)的項目，督促按期開工，對極個別確實沒有實力的開發(fā)商和施工企業(yè)，堅決予以清盤。
此次國開行融資力度
將前所未有
據(jù)市城改辦副主任任勝利介紹，5月8日，我市參加了由住建部召開的部分省市棚戶區(qū)改造研討會。會上，國家開發(fā)銀行明確表示將全力保障棚戶區(qū)（城中村）改造項目融資需求。按照市政府會議精神，確定西安城投集團作為棚改項目的市級融資平臺，按照國家開發(fā)銀行“統(tǒng)一評級、統(tǒng)一授信、統(tǒng)借統(tǒng)還”的信貸要求，爭取盡快落實專項貸款資金。市區(qū)兩級棚改部門正著手統(tǒng)計需要融資的改造項目名單和所需資金量，列入改造工作計劃和取得改造方案批復的項目均有資格申請，此次國家開發(fā)銀行的融資力度將前所未有，完全可以滿足我市所有改造項目的資金需求。
