中共陜西省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》的通知
各市委，省委各部門(mén)，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組，各人民團(tuán)體黨組：
《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2016年6月，省委鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三項(xiàng)機(jī)制）出臺(tái)以來(lái)，凝聚了追趕超越精氣神，激發(fā)了擔(dān)當(dāng)作為積極性，樹(shù)立了能者上、庸者下、干者容、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。在總結(jié)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，省委順應(yīng)新形勢(shì)、落實(shí)新要求、聚焦新任務(wù)，重新修訂了三項(xiàng)機(jī)制。這是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》的制度安排，對(duì)于各級(jí)黨委（黨組）堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，激勵(lì)全省上下認(rèn)真落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代陜西追趕超越新篇章，必將起到積極促進(jìn)作用。
各級(jí)黨委（黨組）要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷提高政治站位，推動(dòng)本地本部門(mén)三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)工作向深處走、往實(shí)處做。要堅(jiān)持把新時(shí)代追趕超越目標(biāo)、干部考核研判工作與貫徹落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，更加鮮明地樹(shù)立起三項(xiàng)機(jī)制引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)導(dǎo)向、助推追趕超越的目標(biāo)導(dǎo)向、深化作風(fēng)整改的問(wèn)題導(dǎo)向。要堅(jiān)持嚴(yán)愛(ài)相宜、獎(jiǎng)懲并重，把鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下緊密結(jié)合起來(lái)，綜合施策、系統(tǒng)運(yùn)用、全面落實(shí)，充分發(fā)揮三項(xiàng)機(jī)制全方位、多角度激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的作用和威力。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、搞好案例引導(dǎo)，切實(shí)抓好三項(xiàng)機(jī)制及其配套制度的細(xì)化完善、兌現(xiàn)運(yùn)用等工作，下硬茬解決好干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣以及慢作為不作為亂作為、庸懶散慢虛等突出問(wèn)題，推動(dòng)制度落小落常、落細(xì)落實(shí)，持續(xù)為新時(shí)代陜西追趕超越添動(dòng)力、增活力、加壓力。省委把各地各部門(mén)貫徹落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制情況，作為追趕超越半年考核點(diǎn)評(píng)的重要內(nèi)容，進(jìn)行綜合運(yùn)用。
2016年6月15日中共陜西省委辦公廳印發(fā)的《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》（陜辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）同時(shí)廢止。
中共陜西省委辦公廳
2018年10月26日
以下為“三個(gè)辦法”全文
陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）
第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，圍繞“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，健全完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)黨政干部奮力譜寫(xiě)新時(shí)代陜西追趕超越新篇章，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、綜合評(píng)價(jià)、考用結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)獎(jiǎng)勤、分級(jí)管理的原則。
第三條 黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作以實(shí)施“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、奮力追趕超越的實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、脫貧攻堅(jiān)工作成效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、綜合研判等結(jié)果。
第四條 黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)包括評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、選拔重用和關(guān)心關(guān)愛(ài)。
第五條 評(píng)優(yōu)評(píng)先方面：
?。ㄒ唬┌凑?5%的比例，對(duì)年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合得分排序靠前的單位，以省委、省政府名義授予“年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位”，其黨政干部年度考核優(yōu)秀等次比例按20%確定。
?。ǘ┮允≌x對(duì)年度縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)監(jiān)測(cè)考評(píng)前10名的縣（市）和前5名的城區(qū)，分別授予“陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣”和“陜西省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五強(qiáng)區(qū)”；對(duì)名次進(jìn)位快的前10名縣（市）和前5名城區(qū)，分別授予“陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)”和“陜西省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)”。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型工業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)年度監(jiān)測(cè)考評(píng)前5名的縣（市），分別授予“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”“新型工業(yè)強(qiáng)縣”“生態(tài)建設(shè)強(qiáng)縣”。
?。ㄈ┌凑?5%的比例，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作成效考核綜合得分排序靠前的單位，以省委、省政府名義授予“脫貧攻堅(jiān)工作成效考核優(yōu)秀單位”。
第六條 考核獎(jiǎng)勵(lì)方面：
?。ㄒ唬?duì)年度目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)象按照優(yōu)秀、良好、一般等次核發(fā)獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金差額發(fā)放到人。年度考核獲得優(yōu)秀等次的黨政干部，年度目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)金提高10%。
?。ǘ?duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)第一名和首次進(jìn)入“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”的縣（市、區(qū)），各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；其他“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”，以50萬(wàn)元為基數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增加或減少10萬(wàn)元。對(duì)“爭(zhēng)先進(jìn)位”前10名的縣（市），按照一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；前5名的城區(qū)各獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”“新型工業(yè)強(qiáng)縣”“生態(tài)建設(shè)強(qiáng)縣”，各獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
?。ㄈ?duì)“脫貧攻堅(jiān)工作成效考核優(yōu)秀單位”，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
獎(jiǎng)金分配方案由獲獎(jiǎng)單位制定。
第七條 選拔重用方面：
?。ㄒ唬?duì)信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出，連續(xù)三年以上年度考核獲得優(yōu)秀等次的黨政干部，優(yōu)先提拔使用。
?。ǘ?duì)連續(xù)三年獲得年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的市（區(qū)）和省直部門(mén)，在干部選拔任用上給予傾斜，其黨政干部?jī)?yōu)先提拔使用。
?。ㄈ┟磕杲Y(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)和脫貧攻堅(jiān)工作成效考核等結(jié)果，綜合評(píng)定出10名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職，優(yōu)先提拔使用。
?。ㄋ模?duì)在黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等方面作出突出貢獻(xiàn)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院或省委、省政府表彰的黨政干部，優(yōu)先提拔使用。
第八條 關(guān)心關(guān)愛(ài)方面：
?。ㄒ唬?duì)各類(lèi)考核優(yōu)秀、受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的黨政干部，加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先安排培訓(xùn)。
?。ǘ┞鋵?shí)談心談話制度，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志同班子成員、班子成員同分管部門(mén)單位的主要負(fù)責(zé)同志每年至少談話一次。在執(zhí)行重要任務(wù)、完成重點(diǎn)工作、發(fā)生重大變故以及干部思想負(fù)擔(dān)重、精神壓力大、現(xiàn)實(shí)顧慮多等節(jié)點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展談心談話、探訪慰問(wèn)，疏導(dǎo)緩解壓力，加強(qiáng)人文關(guān)懷。
?。ㄈ┍Ｕ细刹亢戏?quán)益，保證正常福利，豐富文體活動(dòng)，把干部依法依規(guī)按政策享有的各項(xiàng)待遇落到實(shí)處。帶薪休假、加班調(diào)休、干部體檢等制度落實(shí)情況，作為年度目標(biāo)責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)班子研判、干部考察內(nèi)容。
第九條 黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作在省委、省政府和省考核委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部組織實(shí)施。其中涉及考核考評(píng)結(jié)果提供或認(rèn)定的，由相關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)。
第十條 各市（區(qū)）、各部門(mén)可參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門(mén)的黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)具體辦法。
第十一條 本辦法由省委解釋?zhuān)唧w解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔(dān)。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）
第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，圍繞“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，努力營(yíng)造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯(cuò)的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過(guò)程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。
第三條 容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持挺紀(jì)在前，依紀(jì)依法，堅(jiān)守底線。
?。ǘ﹦?wù)必實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)。
?。ㄈ┕膭?lì)改革創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，寬容失誤。
?。ㄋ模┳⒅刈ピ缱バ?，著眼預(yù)防，及時(shí)糾錯(cuò)。
?。ㄎ澹┲С指墒聞?chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。
第四條 容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。
第五條 建立合理容錯(cuò)機(jī)制。把支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。
第六條 有下列情形之一的，可以進(jìn)行容錯(cuò)：
?。ㄒ唬┰诼鋵?shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過(guò)民主決策程序，沒(méi)有為個(gè)人、他人或單位謀取不正當(dāng)利益，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失的；
?。ǘ┰谕七M(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；
?。ㄈ┓?、法規(guī)沒(méi)有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開(kāi)展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的；
?。ㄋ模┰谕苿?dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的；
?。ㄎ澹┰诜?wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的；
?。┮驀?guó)家政策調(diào)整或上級(jí)黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；
（七）在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中，因主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；
?。ò耍┰诨饷芙裹c(diǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問(wèn)題的；
?。ň牛┕ぷ髦幸蜃匀粸?zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；
?。ㄊ┌凑帐掳l(fā)當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的；
（十一）其他符合容錯(cuò)情形的。
第七條 審慎實(shí)施容錯(cuò)。容錯(cuò)應(yīng)當(dāng)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行，精準(zhǔn)適用情形，堅(jiān)決防止混淆問(wèn)題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”。
第八條 容錯(cuò)認(rèn)定按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┨岢錾暾?qǐng)。相關(guān)單位或個(gè)人受到問(wèn)責(zé)追責(zé)時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)情形之一的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)或部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。
?。ǘ┱{(diào)查核實(shí)。受理機(jī)關(guān)或部門(mén)受理申請(qǐng)后，對(duì)符合容錯(cuò)情形的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽(tīng)取有關(guān)單位或個(gè)人的申訴意見(jiàn)，形成調(diào)查報(bào)告。
?。ㄈ┱J(rèn)定結(jié)論。核實(shí)結(jié)束后，受理機(jī)關(guān)或部門(mén)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論。對(duì)于不符合容錯(cuò)情形的，受理機(jī)關(guān)或部門(mén)在核實(shí)結(jié)束后給予書(shū)面答復(fù)。
?。ㄋ模┙Y(jié)果反饋。受理機(jī)關(guān)或部門(mén)將容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)果反饋給申請(qǐng)單位或本人。屬于容錯(cuò)免責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
?。ㄎ澹┵Y料報(bào)備。受理機(jī)關(guān)或部門(mén)將容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)果報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)備案。
具有干部管理權(quán)限的問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)或部門(mén)發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和個(gè)人符合容錯(cuò)情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按照相關(guān)程序進(jìn)行容錯(cuò)。
第九條 對(duì)容錯(cuò)的單位或個(gè)人，可在以下方面免責(zé)或減責(zé)：
（一）單位年度目標(biāo)責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響。
（二）干部提拔任用、職級(jí)職稱(chēng)晉升及工資、績(jī)效、獎(jiǎng)金等不受影響。
（三）黨代表、人大代表和政協(xié)委員資格不受影響。
（四）單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。
?。ㄎ澹?duì)確需追責(zé)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結(jié)束后提拔任用不受影響。
第十條 健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。對(duì)存在過(guò)錯(cuò)或失誤的單位或個(gè)人，可以采取以下措施：
?。ㄒ唬┳ピ缱バ?，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。
?。ǘ┎檎以?、糾正錯(cuò)誤。采取監(jiān)察建議、提醒約談、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等方式督促有關(guān)單位或個(gè)人分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾正偏差和失誤，推動(dòng)問(wèn)題整改。
?。ㄈ┻\(yùn)用好“四種形態(tài)”，實(shí)施分類(lèi)處置。通過(guò)咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會(huì)上開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助干部及時(shí)糾正錯(cuò)誤。對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、主動(dòng)挽回?fù)p失和影響的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政策，予以免責(zé)，確需追究責(zé)任的，從輕減輕處理。對(duì)心存僥幸、隱瞞問(wèn)題、拒不改錯(cuò)、對(duì)抗組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審查處理。
第十一條 完善澄清保護(hù)機(jī)制。對(duì)所反映問(wèn)題失實(shí)或受到誣告的單位或個(gè)人，可以采取以下措施：
?。ㄒ唬┫?fù)面影響。對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問(wèn)題，可以通過(guò)談心、召開(kāi)會(huì)議和通報(bào)等適當(dāng)方式，及時(shí)澄清事實(shí)，消除影響。
（二）查處誣告行為。對(duì)惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無(wú)理上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決查處，依紀(jì)依法追究責(zé)任，典型案件通報(bào)曝光。
?。ㄈ┕瞬樘幚怼：瞬橛嘘P(guān)問(wèn)題時(shí)，全面收集各方面的意見(jiàn)建議，充分聽(tīng)取被反映單位或個(gè)人的解釋和說(shuō)明，綜合考慮，公正處理。
第十二條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)工作取得實(shí)效。
?。ㄒ唬└骷?jí)黨委、政府和相關(guān)工作部門(mén)應(yīng)擔(dān)負(fù)起容錯(cuò)糾錯(cuò)的主體責(zé)任，將其作為推動(dòng)工作的重要舉措，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)，支持干部放手大膽工作。
?。ǘ└骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把握政策界限，通過(guò)合理容錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)，消除干部思想顧慮，鼓勵(lì)干部積極作為。
（三）各級(jí)組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)干部的教育和管理，對(duì)符合容錯(cuò)情形的干部要及時(shí)予以容錯(cuò)，客觀評(píng)價(jià)、寬容理解、大膽使用。
?。ㄋ模└骷?jí)宣傳部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)媒體資源，大力宣傳支持保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造容錯(cuò)糾錯(cuò)的濃厚氛圍。
第十三條 各市（區(qū)）、各部門(mén)可參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門(mén)的黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)具體辦法。
第十四條 本辦法由省委解釋?zhuān)唧w解釋工作由省委辦公廳商省紀(jì)委、省委組織部承擔(dān)。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）
第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，圍繞“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，健全完善能上能下機(jī)制，激勵(lì)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法重點(diǎn)解決省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下問(wèn)題，建立健全不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，慢作為不作為亂作為、庸懶散慢虛等不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整機(jī)制。對(duì)涉及問(wèn)責(zé)追責(zé)和違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、綜合評(píng)價(jià)、權(quán)責(zé)一致、積極穩(wěn)妥的原則。
第四條 省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等，視情節(jié)輕重予以確定。
第五條 推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下，以政治表現(xiàn)為基本依據(jù)，綜合運(yùn)用黨的建設(shè)、年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子研判、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，以及生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果。
第六條 依據(jù)黨的建設(shè)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形及對(duì)象為：
?。ㄒ唬┌l(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問(wèn)題，或者用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報(bào)批評(píng)單位的黨委（黨組）書(shū)記和有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
（二）基層黨組織軟弱渙散，引發(fā)重大事件，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報(bào)批評(píng)單位的黨委（黨組）書(shū)記和有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
?。ㄈ┕茌牱秶鷥?nèi)意識(shí)形態(tài)方面出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向，造成惡劣影響，受到中宣部或省委通報(bào)批評(píng)單位的黨委（黨組）書(shū)記和有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
（四）對(duì)群眾反映、上級(jí)指出的問(wèn)題查處或整改不力，造成惡劣影響單位的黨委（黨組）書(shū)記和有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
第七條 依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子研判結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形及對(duì)象為：
搞不團(tuán)結(jié)，鬧無(wú)原則糾紛的；工作成效一般，長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的；群眾反映強(qiáng)烈，滿意度低的；自我約束不嚴(yán)，造成不良影響的；被批評(píng)教育提醒談話后態(tài)度消極，整改不力的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第八條 依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形及對(duì)象為：
（一）年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）和省級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
?。ǘ┠甓瓤己嗣裰鳒y(cè)評(píng)基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職得票率在30%以上的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
?。ㄈ┠甓瓤己私Y(jié)果為不稱(chēng)職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱(chēng)職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
?。ㄋ模┰邳h中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家部委開(kāi)展的全國(guó)性考核評(píng)比中，列最后檔次或綜合排名后5位的省級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)干部。
第九條 依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形及對(duì)象為：
?。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣（市）和退位幅度最大的城區(qū)主要負(fù)責(zé)人。
?。ǘ┚用袢司芍涫杖搿⒌胤截?cái)政一般預(yù)算收入、招商引資實(shí)際到位資金、民間投資及其增速，連續(xù)兩年綜合排位后3名的縣（市）和排位最后的城區(qū)主要負(fù)責(zé)人。
第十條 依據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作成效考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形及對(duì)象為：
（一）未完成年度脫貧計(jì)劃任務(wù)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。
?。ǘ┞鋵?shí)中央和省委脫貧攻堅(jiān)決策部署不力，受到黨中央、國(guó)務(wù)院批評(píng)，或者受到省委、省政府通報(bào)批評(píng)且問(wèn)題嚴(yán)重的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。
（三）脫貧攻堅(jiān)工作成效考核當(dāng)年被評(píng)為差等次單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。
?。ㄋ模┻`反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十一條 依據(jù)生態(tài)環(huán)保工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形及對(duì)象為：
?。ㄒ唬┞鋵?shí)中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使生態(tài)環(huán)境惡化事件多發(fā)高發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈，受到黨中央、國(guó)務(wù)院批評(píng)，或者受到省委、省政府通報(bào)批評(píng)且問(wèn)題嚴(yán)重的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
?。ǘ?duì)發(fā)生生態(tài)環(huán)境惡化事件沒(méi)有及時(shí)組織處理，或者應(yīng)對(duì)不力、處置失當(dāng)造成惡劣影響的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十二條 依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形及對(duì)象為：
?。ㄒ唬┮荒陜?nèi)發(fā)生1起重大以上或2起以上（含2起）較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；一年內(nèi)發(fā)生1起特別重大或2起以上（含2起）重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的市（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；受到黨中央、國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)或省委、省政府責(zé)任追究的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）和省級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
?。ǘ┮荒陜?nèi)發(fā)生2起三級(jí)（較大）以上食品藥品安全事故的縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生二級(jí)（重大）以上食品藥品安全事故的市（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十三條 依據(jù)綜治維穩(wěn)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形及對(duì)象為：
（一）發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或者一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件的市（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；特別重大群體性事件和公共安全事件責(zé)任主體在省級(jí)部門(mén)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
（二）連續(xù)兩年被上級(jí)單位確定為社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)整頓單位的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十四條 具有上述情形所列條款之一的，由有關(guān)部門(mén)和市（區(qū)）按照職能分工提出考核結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)。對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)、不及時(shí)報(bào)告的嚴(yán)肅追責(zé)。
第十五條 省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因上述情形進(jìn)行組織調(diào)整，一般按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬﹫?bào)告。各市（區(qū)）、省級(jí)部門(mén)對(duì)各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告省委組織部。報(bào)告內(nèi)容包括認(rèn)定的過(guò)程、依據(jù)、結(jié)果和初步調(diào)整建議。
?。ǘ徍恕Ｊ∥M織部對(duì)受理的報(bào)告認(rèn)真核實(shí)、綜合分析，注重聽(tīng)取有關(guān)單位黨委（黨組）和服務(wù)對(duì)象等意見(jiàn)，注重聽(tīng)取干部本人說(shuō)明。
?。ㄈ﹫?bào)批。根據(jù)審核情況，提出調(diào)整意見(jiàn)報(bào)省委審批。
?。ㄋ模Q定。按照省委作出的調(diào)整決定，履行相關(guān)干部任免程序。
?。ㄎ澹┱勗?。對(duì)決定調(diào)整的干部，應(yīng)與其進(jìn)行談話，告知理由，做好思想工作。
第十六條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件擬重新任用的，在征求上一級(jí)組織人事部門(mén)意見(jiàn)后，可以按有關(guān)規(guī)定程序提拔任職。
第十七條 各市（區(qū)）、各部門(mén)可參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門(mén)的干部能上能下具體辦法。
第十八條 本辦法由省委解釋?zhuān)唧w解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔(dān)。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
