結合當前政策轉向，對融資平臺轉型，建議從如下六方面開展工作：
一、全面清查政府性隱性債務，理清債務關系，建立存量債務化解機制和債務風險防范機制。
其一，配合做好政府性隱性債務的全面清查，明確償債責任主體及償債來源，爭取政府債券額度；其二，通過PPP方式盤活存量資產，化解債務；其三，將存量資產與對應債務打包項目，引入戰(zhàn)略投資者；其四，爭取在土地開發(fā)、資產運營、產業(yè)投資方面的稅收支持，并爭取優(yōu)質資產資源的注入；其五，與金融機構溝通協(xié)商展期、降息，并嘗試債轉股等方式優(yōu)化債務結構；其六，組建償債基金。
二、圍繞核心主業(yè)，謀劃新項目，拓展產業(yè)鏈，實現(xiàn)多元化布局。
平臺公司應在統(tǒng)籌考慮城市建設資金需要的基礎上，結合本輪政策微調方向，包裝符合產業(yè)方向、收益穩(wěn)定的項目，爭取金融機構資金，向經營城市轉型發(fā)展，拓展產業(yè)類和金融類業(yè)務。其一，依托城市建設業(yè)務的資源優(yōu)勢，進行城建產業(yè)鏈前后向延伸。其二，多種方式介入產業(yè)類業(yè)務，實現(xiàn)理財類、投資類、投機類等業(yè)務的多元化布局。其三，通過參控股、并購等方式，開展小額貸款、擔保、融資租賃、銀行、基金等金融類業(yè)務，在支持自身業(yè)務的同時，服務當?shù)亟洕鹑诎l(fā)展。
三、結合投融資體制改革方向，堅持新的職能定位。
財預[2017]50號文等明確要求地方政府債務和平臺公司債務涇渭分明，平臺公司應在原有融資和項目建設管理職能等基礎上，建立對政府的市場化結算機制，并嘗試在地方產業(yè)投資、經營城市、國有資產盤活經營等方面爭取事權，豐富職能定位，以市場化的方式繼續(xù)為地方政府“履職”，打造自身造血能力。本輪政策微調，平臺公司應堅持新的職能定位，不能再淪為政府融資工具。
四、結合國資國企改革要求，轉變運作模式。
轉型期，平臺公司應參照中發(fā)[2015]22號文要求，同業(yè)整合、同類歸并，著力構建集團性企業(yè)，按照“分層運作、分業(yè)管理、分類經營”的理念，構建“國資委—投資運營主體—專業(yè)子公司”的三級運營架構，母公司通過資本運作不斷做強做大，子公司圍繞專業(yè)能力做專做精做活。此外，為了確保集團化運作能落到實處，需從法人治理、組織架構、集團管控等方面進行適應性調整，由任務導向轉變?yōu)榻洜I導向，強化執(zhí)行力和運作效率，切實發(fā)揮集團化企業(yè)的戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)同運作優(yōu)勢。
五、轉變用人機制，激活企業(yè)人力資源。
轉型架構搭建完成后，公司轉型成功與否，核心點在于人力資源的轉型。平臺公司應重點圍繞招聘、培訓、考核、激勵等四大模塊進行系統(tǒng)性設計。在招聘培訓方面，堅持引人引智結合、內外招聘結合，逐步解決人員身份問題，組建一支既熟悉政府生態(tài)、又精通企業(yè)運作的穩(wěn)定團隊。在考核激勵方面，引入價值付薪理念，建立一套對內公平性、對外競爭性的動態(tài)薪酬體系，充分發(fā)揮薪酬在戰(zhàn)略落地中的引導性，提升員工市場競爭意識，最大限度激活企業(yè)人力資源。
六、政府性項目分類實施，明確項目投融資機制。
合理的政府性項目運作機制關系到平臺公司的可持續(xù)健康發(fā)展。其一，對于由財政統(tǒng)籌安排資金的項目，平臺公司可作為項目管理方；其二，對于企業(yè)自籌資金項目，平臺公司應作為業(yè)主單位，通過市場化方式籌措資金，探索建設租賃或維護模式，或探索項目自平衡模式；其三，對于宜采用PPP運作模式的項目，平臺公司可通過轉型后作為社會資本方參與；其四，對于經營性項目，由平臺公司自主經營、自負盈虧。
