新一屆國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第一次會議

7月2日，新一屆國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立并召開會議，研究部署打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)等相關(guān)工作。國務(wù)院副總理、金融穩(wěn)定發(fā)展委員會主任劉鶴主持會議，金融委副主任兼辦公室主任易綱作了匯報，金融委副主任丁學(xué)東，金融委成員郭樹清、劉士余、潘功勝、韓文秀、連維良、劉偉，以及協(xié)作單位成員李書磊、鄧聲明、蔣建國、楊小偉、孟慶豐、劉炤、劉貴祥等同志參會。會議分析了當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢和金融運行情況，審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)三年行動方案，研究了推進(jìn)金融改革開放、保持貨幣政策穩(wěn)健中性、維護(hù)金融市場流動性合理充裕、把握好監(jiān)管工作節(jié)奏和力度、發(fā)揮好市場機制在資源配置中的決定性作用等重點工作，部署了近期主要任務(wù)。

會議認(rèn)為，黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持底線思維，監(jiān)管體系建設(shè)和金融風(fēng)險處置取得積極成效，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，高風(fēng)險金融業(yè)務(wù)收縮，一些機構(gòu)野蠻擴張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場約束逐步增強，市場主體心理預(yù)期出現(xiàn)積極變化，審慎經(jīng)營理念得到強化，金融運行整體穩(wěn)健。會議認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，市場主體韌性強，國內(nèi)巨大規(guī)模市場的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)和應(yīng)對外部風(fēng)險的諸多有利條件，對此充滿信心，下一步各項工作都將按既定方案有序推進(jìn)。

會議決定，金融委將定期召開全體會議，不定期召開有針對性的專題會議，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)金融領(lǐng)域相關(guān)事項。

黨的十八大以來，黨中央高度重視金融工作，多次就防范化解金融風(fēng)險作出重大部署。2017年7月召開的全國金融工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。中央經(jīng)濟工作會議將防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅戰(zhàn)之首。十九屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。2018年7月2日召開的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第一次會議，就打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)作出了重大部署，是下一階段防范化解金融風(fēng)險工作的行動指南。從當(dāng)前形勢看，中國經(jīng)濟基本面長期向好的趨勢沒有改變，具備防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險爆發(fā)的良好宏觀環(huán)境，中國當(dāng)前金融風(fēng)險總體可控。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平接受采訪時指出，防范化解金融風(fēng)險是一項系統(tǒng)性工程，需要各方面共同努力。關(guān)鍵是堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持底線思維，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

第一，要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持政策定力，對結(jié)構(gòu)性去杠桿過程中正常的、非系統(tǒng)性的風(fēng)險暴露要提高容忍度，貨幣政策管好流動性總閘門，不搞大水漫灌。

第二，要充分發(fā)揮金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌把握各領(lǐng)域出臺政策的節(jié)奏和力度，形成政策合力，高度警惕去杠桿過程中的“次生風(fēng)險”，平衡好防范化解重大風(fēng)險和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

第三，要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場的金融風(fēng)險情況采取差異化、個性化的辦法，對“惡性腫瘤”毫不手軟、實施外科手術(shù)，對情況復(fù)雜、牽扯面廣的風(fēng)險個案重在調(diào)理，慢剎車逐步緩釋。

第四，防范化解金融風(fēng)險要善于識別和抓住主要矛盾、精準(zhǔn)施策。要突出重點，精準(zhǔn)處置可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的突出問題。對于局部的個別風(fēng)險事件，可以在積極穩(wěn)妥的前提下定向爆破，強化市場約束，提前釋放壓力和風(fēng)險，避免風(fēng)險過度積累。

黃益平指出，深化改革，風(fēng)險暴露既是挑戰(zhàn)，也是加快改革的重大機遇。要把風(fēng)險化解和補齊制度短板緊密結(jié)合起來，在國有企業(yè)改革、財稅改革、金融改革等關(guān)鍵改革上再進(jìn)一步；要把風(fēng)險化解與“放管服”改革、擴大對內(nèi)對外開放、創(chuàng)造良好營商環(huán)境有機結(jié)合起來。通過深化改革和擴大開放，激發(fā)各類市場主體活力，從根本上破除制約資源配置優(yōu)化的體制機制障礙。

黃益平表示，總的看，隨著近年來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，我國經(jīng)濟基本面更為健康，為金融風(fēng)險防范創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)；同時在過去幾年防范化解金融風(fēng)險沖擊中，也積累了較為豐富的經(jīng)驗和政策工具。我們有基礎(chǔ)、有能力、有信心，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下和金穩(wěn)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，打好這場防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。