由中國(guó)城發(fā)會(huì)城投研究會(huì)暨全國(guó)城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò)會(huì)、中國(guó)城市投資網(wǎng)、中國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)聯(lián)合舉辦的“2015年影響中國(guó)城投行業(yè)發(fā)展十大事件”征集評(píng)選活動(dòng)業(yè)已結(jié)束。
評(píng)選活動(dòng)從2016年8月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)前期征集、上報(bào)、匯總、公示階段，最終由評(píng)委會(huì)本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則評(píng)定出十大事件。
該評(píng)選結(jié)果已于10月27日在2016年全國(guó)城投協(xié)會(huì)年會(huì)上正式發(fā)布?，F(xiàn)將內(nèi)容公布如下（以事件發(fā)生時(shí)間為序）：
第一條：2015年1月1日《新預(yù)算法》正式實(shí)施
《新預(yù)算法》于2014年11月29日頒布，并于2015年1月1日起正式實(shí)施?！缎骂A(yù)算法》在立法宗旨和調(diào)整范圍、預(yù)決算原則方面取得了重大突破，在全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開(kāi)方面進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善?！缎骂A(yù)算法》充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院確定的財(cái)稅體制改革總體要求，以及近年來(lái)財(cái)政改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為進(jìn)一步深化財(cái)稅改革引領(lǐng)方向。
第二條：2015年3月31日至4月7日，國(guó)家發(fā)改委先后發(fā)布了城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場(chǎng)建設(shè)等4個(gè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引
發(fā)改委連發(fā)四文通過(guò)放寬債券發(fā)行條件鼓勵(lì)企業(yè)投資于上述四個(gè)領(lǐng)域，可以認(rèn)為是對(duì)于企業(yè)債發(fā)行的放寬, 并明確城投公司發(fā)行城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券和城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券不受發(fā)債指標(biāo)限制，城投平臺(tái)融資方式略有松綁，對(duì)于城投類企業(yè)而言具有非常積極的意義。
第三條：2015年4月25日，國(guó)家發(fā)改委等發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》
《辦法》是國(guó)家層面出臺(tái)的首個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，主要從制度層面梳理和規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，以期激活社會(huì)資本的投資活力和熱情，使PPP模式得到真正的推進(jìn)和落實(shí)，有地緩解地方政府各級(jí)財(cái)政支出壓力，降低地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要抓手作用。
第四條：2015年5月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）
國(guó)辦發(fā)〔2015〕40號(hào)文指出地方各級(jí)政府和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要妥善處理融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題，區(qū)分存量和增量實(shí)施分類管理，依法合規(guī)進(jìn)行融資，確保在建項(xiàng)目融資需求，切實(shí)滿足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。
第五條：2015年5月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）
國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)文是中央再次就PPP模式提出綱領(lǐng)性文件，文件將政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式提高到“推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化”的高度。提出“已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下”，城投公司可作為社會(huì)資本參與當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目。
第六條：2015年9月13日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）發(fā)布
22號(hào)文是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，在總體要求基礎(chǔ)上就分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面提出國(guó)企改革目標(biāo)和舉措。22號(hào)文提出的關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的目標(biāo)、思路、具體做法等給處于轉(zhuǎn)型期的城投公司指明了方向。
第七條：2015年9月17日，2014年度、2015年度《中國(guó)城投行業(yè)發(fā)展報(bào)告》首次公開(kāi)出版發(fā)行
《中國(guó)城投行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》以中國(guó)在2014年城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域和投融資方面的公開(kāi)數(shù)據(jù)、資料為基礎(chǔ)，并參考行業(yè)內(nèi)外相關(guān)統(tǒng)計(jì)材料和文件，實(shí)事求是、全面系統(tǒng)地反映了中國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)投融資行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和未來(lái)趨勢(shì)。該報(bào)告之前一直為內(nèi)部發(fā)行，2015年首次公開(kāi)出版發(fā)行，與此同時(shí)，《中國(guó)城投行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2015）》在2014年度報(bào)告的基礎(chǔ)上內(nèi)容進(jìn)行了更新與擴(kuò)展。《中國(guó)城投行業(yè)發(fā)展報(bào)告》不僅提供了大量的行業(yè)政策和信息，也填補(bǔ)了中國(guó)在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的一項(xiàng)空白。對(duì)于指導(dǎo)中國(guó)城投行業(yè)發(fā)展，開(kāi)展相關(guān)的政策和課題研究，指導(dǎo)和制定中國(guó)城投行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推進(jìn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化事業(yè)的健康發(fā)展，都將起到積極的促進(jìn)作用。
第八條：2015年9月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕54號(hào)）
2015年9月24日，繼國(guó)企改革綱領(lǐng)性文件22號(hào)文發(fā)布之后，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)企改革第二個(gè)配套文件《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，要分類分層推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制、建立依法合規(guī)的操作規(guī)則、營(yíng)造國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的良好環(huán)境，并對(duì)國(guó)企混合所有制改革的具體組織實(shí)施提出了要求。為城投公司完善治理機(jī)制、整合非國(guó)有資本，加快完成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型指出了更為明確的方向與更為具體的落實(shí)方法。
第九條：2015年11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2015年11月10日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并指出了供給側(cè)改革的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：化解過(guò)剩產(chǎn)能、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫(kù)存、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平指出，要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，做好城市工作，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革方向等。
第十條：2015年，財(cái)政部樓繼偉多次在重要講話中指出“要推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和融資”
繼國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)文出臺(tái)后，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉先后在2015年7月的全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議、12月向全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)報(bào)告規(guī)范地方政府債務(wù)管理工作情況時(shí)并指出“要推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和融資”，要求“在妥善處理融資平臺(tái)公司政府存量債務(wù)的基礎(chǔ)上，關(guān)閉空殼類公司，推動(dòng)實(shí)體類公司轉(zhuǎn)型為自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體”，這也是2015年平臺(tái)轉(zhuǎn)型的主基調(diào)。以此為基礎(chǔ)，2016年3月5日李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資”，將平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型提到新高度。
