核心提示：由中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)城市建設(shè)投融資研究專業(yè)委員會(huì)暨全國(guó)城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò)會(huì)主編、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)行的國(guó)內(nèi)首部《城投藍(lán)皮書:中國(guó)城投行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016）》發(fā)布會(huì)近日在合肥舉行。報(bào)告認(rèn)為，城投公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，應(yīng)從融資型企業(yè)向經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行政化管理向公司化管理轉(zhuǎn)變。
報(bào)告指出，2016年的城投行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：債務(wù)管理倒逼政企關(guān)系進(jìn)一步厘清；市場(chǎng)化融資加快對(duì)城投公司價(jià)值發(fā)現(xiàn)；回歸企業(yè)自主權(quán)促進(jìn)城投公司徹底轉(zhuǎn)變。從城投行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，城投公司轉(zhuǎn)型問題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)涉及到我國(guó)財(cái)政體制、政府性項(xiàng)目管理體制、國(guó)有企業(yè)改制等層面改革的問題，是一個(gè)觸及到相關(guān)法律、政策是否仍適合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要而亟待思索改進(jìn)的問題，是一個(gè)需要協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)、國(guó)有資本與社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的職能銜接與由誰(shuí)決定的問題。只有解決這些問題之后，政府資金充裕，陽(yáng)光下的融資渠道完善，城投公司才會(huì)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市可持續(xù)性發(fā)展才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。
報(bào)告根據(jù)城投公司的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其矛盾根源，深入分析了城投公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型必要性，明確城投公司以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、價(jià)值為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型策略。同時(shí)，報(bào)告還針對(duì)城投公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，著重強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)從融資型企業(yè)向經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行政化管理向公司化管理轉(zhuǎn)變，是城投公司發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮的問題。
報(bào)告建議，城投公司應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極響應(yīng)國(guó)家政策，盡快采取轉(zhuǎn)型措施，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)等提供融資、投資、建設(shè)、管理等服務(wù)，并能夠適應(yīng)市場(chǎng)的需求，優(yōu)化國(guó)有資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
