京郊，零下九度的氣溫夾著凌冽的北風，寒意分外濃。
“當前經濟下行壓力仍在加大，面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。”1月15日，國資委主任、書記張毅在中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上表示，“十三五”時期特別是頭兩年，正值結構調整陣痛期和新舊動力轉換關鍵期，原本被高增速掩蓋的不少問題和矛盾會顯露出來，一些企業(yè)生存發(fā)展將面臨嚴峻的考驗。
盡管困難重重，國資委提出了要在2016年實現(xiàn)讓央企效益恢復性增長、2017年實現(xiàn)穩(wěn)步增長的目標。
央企效益的恢復性增長，主要從做好增量、盤活存量、管理提升中要效益，其中盤活存量的做法或會令資本市場深感興趣，張毅透露，2016年將加大集團層面的兼并重組，推動強強聯(lián)合。也會推動專業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭為依托，通過股權合作、資產置換、無償劃撥等方式，進一步強化同質化業(yè)務整合和細分行業(yè)整合。另外國資委也會敦促央企加快從缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領域，及一般產業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，嚴控產能過剩行業(yè)投資。
至于僵尸企業(yè)的處理，張毅表示國資委正制定工作方案，力爭在三年左右基本完成主體任務，到2020年前全面完成各項工作。
央企度艱
2015年國內經濟下行壓力加大，國際大宗商品價格斷崖式下跌，內外經濟形勢的交困，讓2015年成為金融危機以來穩(wěn)增長形勢最嚴峻、情況最復雜、任務最艱巨的一年。盤點過去一年的成績單時，不少央企負責人似乎難展笑顏。
“全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)效益同比下降6.1%，但運行質量指標穩(wěn)中趨好?！睆堃惚硎疽荒陙碇醒肫髽I(yè)和各級國資委做了大量艱苦細致的工作，取得明顯成效。
從中央企業(yè)運行情況分析，張毅指出，利潤大幅下滑趨勢得到有效遏制，在106家中央企業(yè)中，99家企業(yè)盈利，37家企業(yè)盈利過百億元人民幣，28家企業(yè)效益增幅超過30%。央企全年平均毛利率同比提高1個百分點，成本費用利潤率同比提高0.1個百分點，資產負債率同比下降0.5個百分點，“兩金”（應收款占用和存貨占的資金）增速同比下降5.7個百分點。中央企業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長2%，上交國家財政收入同比增長4.7%，就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定，對國民經濟增長發(fā)揮了重要支持作用。
在狙擊效益下滑戰(zhàn)中，央企和各級國資委把轉方式調結構放在更加突出的位置，做了大量的工作。過去這一年國資委推動了6組12家央企兼并重組，產業(yè)協(xié)同效率進一步增強。并推動電信資源共享共建，初步形成共享競合為核心的鐵塔模式。
國資委還積極布局央企參與“一帶一路”建設和國際產能合作，不斷拓寬境外經營覆蓋區(qū)域，創(chuàng)新走出去方式，提升全球配置資源能力和風險管控能力，境外業(yè)務逐步由能源、礦產資源開發(fā)拓展到高鐵、核電、特高壓等領域。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，張毅透露了國企發(fā)展由“中國速度”向“中國質量”轉變 ?！爸袊|量”這個名詞是第一次提出。央企的國際化由單純的產品輸出，向動車、核電等產業(yè)能力輸出，都是質量提高的標志。
李錦還注意到國資委對目標管理由全面推進到兩極分化轉變。2015年106家央企中有28家效益增幅達30%以上，這個數(shù)字是穿透濃濃霧的一道陽光，對央企的發(fā)展提升了信心。虧損嚴重的集中在少數(shù)資源性企業(yè)與重工業(yè)，對于“發(fā)展創(chuàng)新一批，管理提升一批、清理退出一批”，勢態(tài)更加明顯。
2016有七大任務
“國企改革與發(fā)展，由‘關鍵之年’進入了‘陣痛之年’。2016年無疑是央企恢復效益的關鍵時期，也是國企改革的重要實施階段，同時又是處置產能和僵尸企業(yè)的攻堅之年。多重任務的疊加與要求，都讓2016年變得尤為關鍵?！?
國資委和央企大佬們在2016年要怎樣做？國資委在這一年有七大任務，但首當其沖的是要努力提升央企的發(fā)展質量和效益“2016年要實現(xiàn)讓央企效益恢復性增長、2017年實現(xiàn)穩(wěn)步增長的目標”。張毅道。
對此，張毅開出了三個藥方“要向增量要效益，向盤活要效益和向管理提升要效益”。
首先國資委會對涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生的行業(yè)和領域，加大基礎科研、資源獲取、基礎建設等方面的投入，加快發(fā)展互聯(lián)網、智能制造、信息科技、節(jié)能環(huán)保、海洋工程等新興產業(yè)。
除此以外，國資委會加大集團層面的兼并重組，推動強強聯(lián)合，推動專業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭為依托，通過股權合作、資產置換、無償劃撥等方式，進一步強化同質化業(yè)務整合和細分行業(yè)整合，加快從缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領域，及一般產業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，嚴控產能過剩行業(yè)投資。
另外還會開展“成本管控、效益否決”專項行動深入降本增效，強化節(jié)能降耗，提升集中采購比例，全方面開展對標管理，進一步推進電信企業(yè)壓降銷售費用，石油石化企業(yè)建立油品互相供應機制，航空企業(yè)“提直降代”和“航材共享”等工作，在治理虧損、兩金壓降等方面下更多功夫。
而對于處理僵尸企業(yè)，張毅透露國資委正制定研究工作方案，力爭在三年左右基本完成主體任務，到2020年前全面完成各項工作。他表示要認真研究企業(yè)實際情況，一企一策具體安排處理方案。要對處置不力的企業(yè)在業(yè)績考核和領導班子、領導人員綜合考核中予以問責。國資委將對重點企業(yè)實行掛牌督導，把僵尸企業(yè)處置工作納入監(jiān)事會重點督察檢查范圍。
李錦認為，結構調整由普遍調整向“四集中”、“三重組”轉變。張毅在報告中提出對僵尸企業(yè)的處理時，強調兼并重組是主要方式，突出三種模式，橫向的產業(yè)重組，縱向的鏈條重組和龍頭的中心重組，三種模式的歸納，是第一次出現(xiàn)在國資委文件中。其中鏈條重組亮出了“鐵塔模式”，意味著要推行。
李錦還指出，縱觀國資委的2016年及十三五工作思路，國企改革由單純的體制改革向產權體制與產業(yè)結構二重奏改革轉變。國企改革與產業(yè)結構的改革同步進行，互相促進。國企改革不是停下來，而是2016年11項改革中排在第一位的，要為供給側改革和整個十三五規(guī)劃提供動力，提供改革紅利。
