頗受外界關(guān)注的國(guó)有企業(yè)員工持股配套方案近期有望出臺(tái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者從上周末舉行的２０１５中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上獲得上述消息。
隨著國(guó)企改革各項(xiàng)配套方案的陸續(xù)發(fā)布，輿論對(duì)國(guó)企改革的關(guān)注度日益提升，專家建議國(guó)企改革紅利要更多地惠及民生。
國(guó)企改革配套方案陸續(xù)發(fā)布
今年８月２４日《關(guān)于深化國(guó)企改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，國(guó)企改革配套文件進(jìn)入發(fā)布期，包括《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》、《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》、《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》等多個(gè)國(guó)企國(guó)資改革文件陸續(xù)公布。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獲悉，有關(guān)國(guó)有企業(yè)員工持股的配套方案已經(jīng)成形，將擇機(jī)出臺(tái)。
目前，國(guó)內(nèi)外的不少上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃，通過(guò)員工持有本公司股票的方式，建立一種員工可享有企業(yè)成長(zhǎng)和參與經(jīng)營(yíng)決策的利益分享機(jī)制，激勵(lì)員工提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并已取得成效。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任程恩富在論壇上呼吁，除了在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行員工持股的改革外，私營(yíng)企業(yè)也可以進(jìn)行員工持股改革。
除了國(guó)有企業(yè)員工持股配套方案外，對(duì)國(guó)有企業(yè)的功能進(jìn)行界定和分類，為下一步的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入實(shí)際操作奠定基礎(chǔ)的國(guó)企功能界定和分類配套方案也有望近期掀開(kāi)面紗。
此前的１０月份，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
大連交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授戴錦在論壇上表示，應(yīng)根據(jù)國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任不同，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類，區(qū)分為商業(yè)類、戰(zhàn)略類和公益類。探索構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)績(jī)效和政策績(jī)效”的國(guó)有企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，探索科學(xué)評(píng)價(jià)政策績(jī)效的方法。
國(guó)企改革紅利應(yīng)惠及民生
國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況直接關(guān)系人民生活，國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展與改善民生息息相關(guān)。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，中國(guó)正在加大國(guó)有資本對(duì)民生的支持力度。
按相關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)將境內(nèi)外證券市場(chǎng)上首次公開(kāi)發(fā)行股票數(shù)量的１０％劃轉(zhuǎn)社?；?。今后國(guó)有企業(yè)將會(huì)按照中央部署，逐步提高上繳國(guó)有資本收益比例。程恩富認(rèn)為，相比將國(guó)有股劃轉(zhuǎn)到社保基金，不如直接向民眾分紅。
目前，國(guó)際上有新加坡和澳門實(shí)施國(guó)有企業(yè)的分紅政策。程恩富建議，仿造新加坡的淡馬錫模式，將國(guó)有企業(yè)的紅利分給大眾，以減少民眾對(duì)國(guó)有企業(yè)的質(zhì)疑。
中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心副主任湯吉軍認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)改革本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入人心的過(guò)程，目的就是要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
與其他類型的企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)最大的特征是其以社會(huì)公共目標(biāo)為主的公益性，直接參與了關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的重大工程建設(shè)。如公交、地鐵、供水、供氣等公共產(chǎn)品和服務(wù)，青藏鐵路、三峽工程、高鐵動(dòng)車、北斗導(dǎo)航、４Ｇ技術(shù)、西氣東輸、西電東送及電網(wǎng)電信“村村通”等重大工程，并經(jīng)營(yíng)涉及到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的鋼鐵、石油、電力、軍工的領(lǐng)域。而由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的滯后，國(guó)有企業(yè)在相當(dāng)多的領(lǐng)域承擔(dān)了政策性虧損，為全社會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)的公益性服務(wù)。
