“目前國(guó)企改革‘1+N’方案中‘1’已經(jīng)落地，未來‘N’的出臺(tái)以及各地改革方案細(xì)則的出臺(tái)將會(huì)成為下一階段國(guó)企改革行情的催化劑。”廣發(fā)證券分析師陳果表示。
9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。這份“厚重”的頂層設(shè)計(jì)方案劃定未來五年國(guó)企改革的目標(biāo)和舉措，從分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面提出了國(guó)企改革目標(biāo)和舉措。
“頂層設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)為地方國(guó)企改革指明了方向。但考慮到不同省市區(qū)的發(fā)展水平，不同類型的企業(yè)在改革側(cè)重點(diǎn)以及改革進(jìn)度上也有很大的差別，因此，地方國(guó)資國(guó)企應(yīng)遵循因地制宜、具體問題具體分析等原則加速推進(jìn)改革?！币晃徊辉竿嘎缎彰馁Y深國(guó)企研究員在接受記者采訪時(shí)表示。
《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，自去年上海首先出臺(tái)“國(guó)企國(guó)資改革二十條”綱領(lǐng)性文件后，目前已有包括北京、天津、四川、江蘇、黑龍江、山東等超過25個(gè)省市出臺(tái)地方國(guó)企改革相關(guān)文件。其中，上海、廣東兩地的國(guó)企改革進(jìn)程相對(duì)較快。
今年6月11日，上海浦東國(guó)資委[微博]發(fā)布了國(guó)企改革“18條”，并指出改革的重點(diǎn)在于分類改革、國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)的建立以及國(guó)資布局的優(yōu)化。隨著《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，作為地方國(guó)資重鎮(zhèn)的上海，如何繼續(xù)推進(jìn)上海市的改革進(jìn)程也成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
對(duì)此，上海市國(guó)資委人士表示，上海此前推行的改革與《指導(dǎo)意見》提出的改革方向和改革措施有相通之處，上海國(guó)資國(guó)企改革將在允許的范圍內(nèi)繼續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)，重點(diǎn)國(guó)企集團(tuán)的改革則是重中之重。
此外，作為經(jīng)濟(jì)大省和國(guó)資國(guó)企重鎮(zhèn)之一的廣東，繼2014年11月發(fā)布了《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》后，今年1月分，廣東省國(guó)資委再次出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，提出進(jìn)一步深化省屬企業(yè)改革，開展國(guó)資與民資對(duì)接，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
除上述兩地外，其他地區(qū)的國(guó)資國(guó)企改革工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。
2015年3月，北京市政府印發(fā)《2015年市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》，對(duì)國(guó)資改革任務(wù)給予了詳細(xì)部署；湖北省在今年8月份也正式出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》，提出針對(duì)下屬企業(yè)按照“一企一策”原則，在企業(yè)層面推行混合所有制。此外，江西省也提出在未來5年時(shí)間內(nèi)，使其省屬國(guó)有資本證券化率從47.1%提高至60%。
陳果表示，頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)已經(jīng)基本解決了國(guó)企改革中的核心分歧，后續(xù)國(guó)企改革方案出臺(tái)將會(huì)更加順利，這一次資本市場(chǎng)不需要等待太久。
